Потенциал гостиничного рынка Украины. Влияние властей на развитие гостиничного бизнеса

За последние 2 года в Украине проводилось много реформ, которые не обошли стороной и гостиничный бизнес. Перед Украиной сейчас стоит важная задача показать себя с лучшей стороны во время проведения Евро 2012. Если иностранные инвесторы и бизнесмены будут уверенны в стабильности Украины и результативности деятельности властей, то они придут на этот рынок.

 Во многом развитие гостиничного сектора зависит от законов, которые регулируют эту сферу. Власти многих стран работают над улучшением условий работы гостиничного рынка. Реформы и законы в странах ЕС направлены прежде всего на снижение налогов, которые должны платить владельцы отелей и других средств размещения.

Страна

Ставка НДС для отелей

Германия

7%

Польша

8%

Болгария

9%

Латвия

12%

Кипр

15%

Украина

20%

В Европе наблюдается тенденция снижения НДС для отелей. Например, в Болгарии – 9%, на Кипре – 15%, в Латвии – 12%, Германии – 7%, Польша – 8%, а в Украине на данный момент – 20%, который будет уменьшаться (в 2014 году – 17%) плюс туристический сбор в размере 0,5 - 1%, который взымают в бюджет города с каждого постояльца (ст. 268, НКУ).Некоторые отели согласны сами оплачивать туристический сбор.

Важно также отметить, что в Европе все отели находятся в равных условиях. Законы принимаются для всех одинаковые в отличие от Украины, где льготы получит лишь небольшое количество отелей категорий трёх, четырёх и пяти звезд от налога на прибыль на 10 лет. Вышеупомянутые льготы не изменят ситуацию кардинально, лишь дадут некоторым отелям преимущество перед конкурентами. За этот короткий промежуток времени, который остался до Евро 2012 невозможно построить гостиницу с нуля, обучить персонал и ввести ее в эксплуатацию.

Принята новая редакция «Правил обязательной сертификации услуг по временному размещению (проживанию)», которая вступила в силу с 27 августа 2010 года.

Согласно новой редакции вся процедура сертификации должна занимать не более 60 дней. Важным нововведением является также, то, что тем объектам размещения, которые не соответствуют звездной классификации, будут присваивать уровни (с 1 по 5). Уровни будут использовать для классификации пансионатов, баз отдыха, кемпингов и т.д.

Выполнение «Правил сертификации» регулируется ст. 18 Закона Украины " О туризме" от 15 сентября 1995 г. № 324/95 и п. 1 Правил № 37, «Обязательная сертификация гостиничных услуг направлена на предотвращение реализации услуг, опасных для жизни и здоровья людей, защиту их имущества и охрану окружающей cреды». Штрафы за нарушения определяются согласно пп. 4 ч. 1 ст. 23 Закона Украины "О защите прав потребителей" от 12 мая 1991 г. № 1023 орган Гостребстандарта на гостиницу, которая предоставляет услуги без сертификата, может наложить штраф в размере 300% стоимости предоставленной услуги, но не менее 25 необлагаемых минимумов доходов граждан - 425 грн.

Помимо этого, согласно ст. 1701 КУ об административных правонарушениях существует еще и административный штраф за предоставление гостиничных услуг без сертификата в размере от 3 до 88 НМДГ - от 51 до 1496 грн.

Такие меры призваны вывести из тени гостиничные объекты, которые не были сертифицированы, но заявляли  определенную категорию самостоятельно. Большинство таких объектов размещения не соответствовали стандартам заявленных категорий. 

Во второй половине 2011 года планируется старт программы Q-label, которая является европейской системой оценки качества в индустрии гостеприимства. Европейская ассоциация отелей и ресторанов HOTREC рекомендует систему Q-label для Украины. Сейчас по этой системе работают Швейцария, Германия, Австрия, Люксембург, Греция,  Латвия, Бельгия, некоторые предприятия в Италии.

Генеральный менеджер программы Шантал Бек считает, что «внедрение программы будет особенно актуально в преддверии Евро-2012». А вице-президент Федерации спортивного туризма, Председатель Совета по вопросам туризма и курортов Евгений Самарцев отметил, что «помимо качественной инфраструктуры нужно еще добиться качества и в каждом элементе комплексной услуги туристу. Я имею в виду человеческий фактор. Система Q-label дает ответ на вопрос, каким путем мы сможем добиться этого».

23 марта был обнародован список «100 лучших отелей Украины», которые будут рекомендованы туристам. В этом списке представлены отели всех областей, больше всего отелей, получивших номинацию в Киеве, Львове, Крыму и Одессе.

Важно также отметить, что Вице-премьер-министр - Министр инфраструктуры  Колесников будет координировать работу Государственного агентства по вопросам туризма и курортов, которое было создано 6 апреля 2011 года указом Президента Украины №370. Агентство было создано как центральный орган власти для реализации государственной политики в сфере туризма и курортов.

Верховная Рада принимает законы, способствующие развитию отрасли, а главное повышению уровня и качества услуг. Несмотря на это, некоторые законы, такие как введение туристического сбора, могут негативно отразиться на имидже Украины. Но также нужно помнить, что по-прежнему остаются проблемы согласованием проектной документации, непродуманными действиями владельцев инвестиционных проектов  и другими условиями ведения гостиничного бизнеса в Украине.